一、總體情況
2021年上半年,全國(guó)各級(jí)郵政管理部門共計(jì)開展郵政市場(chǎng)行政執(zhí)法檢查3.26萬人次,檢查市場(chǎng)主體1.6萬家次,查處整改違法違規(guī)問題2928個(gè),辦理郵政市場(chǎng)行政處罰案件1259件。
二、行政處罰案件情況
上半年,全國(guó)各級(jí)郵政管理部門辦理郵政行業(yè)安全監(jiān)管類595件、快遞市場(chǎng)準(zhǔn)入管理類466件、快遞服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管類123件、生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管類65件、集郵市場(chǎng)監(jiān)管類7件、快遞市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序管理類3件。(詳見表1)
表1 行政處罰案件類型情況統(tǒng)計(jì)表
序號(hào) | 類別 | 數(shù)量(件) | 占比 |
1 | 郵政行業(yè)安全監(jiān)管類 | 595 | 47.26% |
2 | 快遞市場(chǎng)準(zhǔn)入管理類 | 466 | 37.01% |
3 | 快遞服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管類 | 123 | 9.77% |
4 | 生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管類 | 65 | 5.16% |
5 | 集郵市場(chǎng)監(jiān)管類 | 7 | 0.56% |
6 | 快遞市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序管理類 | 3 | 0.24% |
合計(jì) | 1259 | 100.00% |
相關(guān)行政處罰案件中,各級(jí)郵政管理部門依法作出警告的51件;實(shí)施行政罰款的1147件,其中處3萬元以上較大數(shù)額罰款的45件;責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的61件。(詳見表2)
表2 行政處罰種類情況統(tǒng)計(jì)表
序號(hào) | 處罰種類 | 數(shù)量(件) | 占比 |
1 | 罰款 | 1147 | 91.10% |
2 | 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) | 61 | 4.85% |
3 | 警告 | 51 | 4.05% |
合計(jì) | 1259 | 100% |
三、常見違法行為
上半年行政處罰案件中,數(shù)量占比居前十位的涉案違法行為分別是:開辦快遞末端網(wǎng)點(diǎn)未按規(guī)定備案210件,占比16.68%;未按規(guī)定報(bào)送實(shí)名收寄信息138件,占比10.96%;安全設(shè)備使用不符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)93件,占比7.39%;違反快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)81件,占比6.43%;未按規(guī)定提交快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可年度報(bào)告65件,占比5.16%;未按規(guī)定向協(xié)議用戶書面告知封裝用品、膠帶環(huán)保要求45件,3.57%;未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)44件,占比3.49%;不執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度43件,占比3.42%;超地域范圍經(jīng)營(yíng)37件,占比2.94%;設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未備案37件,占比2.94%。(詳見表3)
表3 案由適用情況統(tǒng)計(jì)表
類別 | 數(shù)量 | 占比 | 序號(hào) | 案由 | 數(shù)量 | 占比 |
郵政行業(yè)安全監(jiān)管類 | 595 | 47.26% | 1 | 未按規(guī)定報(bào)送實(shí)名收寄信息 | 138 | 10.96% |
2 | 安全設(shè)備使用不符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) | 93 | 7.39% | |||
3 | 未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) | 44 | 3.49% | |||
4 | 不執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度 | 43 | 3.42% | |||
5 | 未及時(shí)收集實(shí)名收寄信息 | 31 | 2.46% | |||
6 | 保存監(jiān)控資料不符合規(guī)定期限 | 30 | 2.38% | |||
7 | 未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況 | 23 | 1.83% | |||
8 | 未按規(guī)定作出安全檢查標(biāo)識(shí) | 22 | 1.75% | |||
9 | 違反有關(guān)禁限寄規(guī)定收寄快件(郵件) | 20 | 1.59% | |||
10 | 未實(shí)行安全查驗(yàn)制度 | 19 | 1.51% | |||
11 | 未按規(guī)定使用實(shí)名收寄信息系統(tǒng) | 14 | 1.11% | |||
12 | 未按要求報(bào)送寄遞安全信息、數(shù)據(jù) | 14 | 1.11% | |||
13 | 未建立事故隱患排查治理制度 | 14 | 1.11% | |||
14 | 違規(guī)收寄不能確定安全性的物品 | 11 | 0.87% | |||
15 | 未對(duì)寄遞的郵件、快件加蓋或者粘貼安檢標(biāo)識(shí)的 | 11 | 0.87% | |||
16 | 未及時(shí)錄入實(shí)名收寄信息 | 8 | 0.64% | |||
17 | 拒不配合有關(guān)部門開展反恐怖主義安全防范且情節(jié)嚴(yán)重 | 8 | 0.64% | |||
18 | 未按規(guī)定留存用戶有效 | 7 | 0.56% | |||
19 | 未按規(guī)定保存安全協(xié)議 | 7 | 0.56% | |||
20 | 收寄禁止寄遞物品 | 7 | 0.56% | |||
21 | 未安排具備專門技能的人員對(duì)快件進(jìn)行全面安全檢查 | 7 | 0.56% | |||
22 | 暫??爝f服務(wù)未按規(guī)定報(bào)告 | 6 | 0.48% | |||
23 | 未按要求報(bào)送監(jiān)控資料 | 3 | 0.24% | |||
24 | 未按規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一管理 | 3 | 0.24% | |||
25 | 未在規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行全天候 | 2 | 0.16% | |||
26 | 未按規(guī)定保存用戶身份信息 | 2 | 0.16% | |||
27 | 發(fā)生重大服務(wù)阻斷未按規(guī)定報(bào)告 | 2 | 0.16% | |||
28 | 未按規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志 | 2 | 0.16% | |||
29 | 未按規(guī)定建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制 | 1 | 0.08% | |||
30 | 未按規(guī)定報(bào)送企業(yè)運(yùn)營(yíng)信息 | 1 | 0.08% | |||
31 | 未按規(guī)定報(bào)告信息泄露情況 | 1 | 0.08% | |||
32 | 未按照規(guī)定將已簽訂安全協(xié)議的用戶名單送郵政管理部門備案 | 1 | 0.08% | |||
快遞市場(chǎng)準(zhǔn)入管理類 | 466 | 37.01% | 1 | 開辦快遞末端網(wǎng)點(diǎn)未按規(guī)定備案 | 210 | 16.68% |
2 | 未按規(guī)定提交快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可年度報(bào)告 | 65 | 5.16% | |||
3 | 超地域范圍經(jīng)營(yíng) | 37 | 2.94% | |||
4 | 設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未備案 | 37 | 2.94% | |||
5 | 設(shè)立營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)未按規(guī)定辦理快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案 | 22 | 1.75% | |||
6 | 未按規(guī)章規(guī)定辦理分支機(jī)構(gòu)變更備案 | 22 | 1.75% | |||
7 | 未按規(guī)定辦理變更手續(xù) | 14 | 1.11% | |||
8 | 未按規(guī)章規(guī)定辦理分支機(jī)構(gòu)設(shè)立備案(快遞企業(yè)除外) | 14 | 1.11% | |||
9 | 未按規(guī)定辦理用戶名單備案 | 11 | 0.87% | |||
10 | 未按期提交年度報(bào)告書 | 7 | 0.56% | |||
11 | 未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù) | 7 | 0.56% | |||
12 | 委托未經(jīng)許可企業(yè)經(jīng)營(yíng) | 5 | 0.40% | |||
13 | 未按規(guī)章規(guī)定辦理分支機(jī)構(gòu)撤銷備案 | 5 | 0.40% | |||
14 | 委托未經(jīng)許可企業(yè)經(jīng)營(yíng) | 5 | 0.40% | |||
15 | 停止經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定妥善處理 | 4 | 0.32% | |||
16 | 未按規(guī)定辦理快遞末端網(wǎng)點(diǎn)撤銷備案 | 1 | 0.08% | |||
快遞服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管類 | 123 | 9.77% | 1 | 違反快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) | 81 | 6.43% |
2 | 未按規(guī)定分揀作業(yè) | 35 | 2.78% | |||
3 | 未按規(guī)定公示服務(wù)承諾 | 4 | 0.32% | |||
4 | 未及時(shí)處理用戶投訴 | 2 | 0.16% | |||
5 | 未按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)處理無著快件 | 1 | 0.08% | |||
生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管類 | 65 | 5.16% | 1 | 未按規(guī)定向協(xié)議用戶書面告知封裝用品、膠帶環(huán)保要求 | 45 | 3.57% |
2 | 過度包裝 | 14 | 1.11% | |||
3 | 未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行包裝操作培訓(xùn) | 6 | 0.48% | |||
集郵市場(chǎng)監(jiān)管類 | 7 | 0.56%% | 1 | 銷售未注明制作主體信息的集郵品 | 7 | 0.56% |
快遞市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序管理類 | 3 | 0.24% | 1 | 非法寄遞國(guó)家機(jī)關(guān)公文 | 2 | 0.16% |
2 | 偽造、涂改、冒用、租借、倒賣郵政管理部門提供的備案文件 | 1 | 0.08% |