一、總體情況
2020年上半年,全國(guó)各級(jí)郵政管理部門共計(jì)開展郵政市場(chǎng)行政執(zhí)法檢查6.4萬人次,檢查市場(chǎng)主體2.4萬家次,查處整改違法違規(guī)問題1982個(gè),辦理郵政市場(chǎng)行政處罰案件1460件,行政罰款1188.09萬元。
二、行政處罰案件情況
各級(jí)郵政管理部門2020年上半年共計(jì)辦理郵政行業(yè)安全監(jiān)管類案件655件、快遞市場(chǎng)準(zhǔn)入管理類案件467件、快遞服務(wù)質(zhì)量管理類案件331件、快遞市場(chǎng)秩序管理類案件1件、郵政用品用具監(jiān)管類案件3件、集郵市場(chǎng)監(jiān)管類案件3件。(詳見表1)
表1 行政處罰案件類別情況統(tǒng)計(jì)表
序號(hào) | 類別 | 數(shù)量(件) | 占比 |
1 | 郵政行業(yè)安全監(jiān)管類 | 655 | 44.86% |
2 | 快遞市場(chǎng)準(zhǔn)入管理類 | 467 | 31.98% |
3 | 快遞服務(wù)質(zhì)量管理類 | 331 | 22.67% |
4 | 快遞市場(chǎng)秩序管理類 | 1 | 0.07% |
5 | 郵政用品用具監(jiān)管類 | 3 | 0.21% |
6 | 集郵市場(chǎng)監(jiān)管類 | 3 | 0.21% |
合計(jì) | 1460 | 100.00% |
在2020年上半年郵政市場(chǎng)行政處罰案件中,各級(jí)郵政管理部門依法作出警告的5件;行政罰款的1345件,其中處3萬元以上較大數(shù)額罰款的66件;責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的110件,其中11件并處行政罰款。(詳見表2)
表2 行政處罰種類情況統(tǒng)計(jì)表
序號(hào) | 處罰種類 | 數(shù)量(件) |
1 | 罰款 | 1345 |
2 | 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) | 110 |
3 | 警告 | 5 |
合計(jì) | 1460 |
三、常見違法行為
從郵政管理部門查處的違法行為情形以及適用的具體案由看,在2020年上半年行政執(zhí)法案件中,數(shù)量占比居前十位的違法行為分別是:違反快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)207件,占比14.18%;開辦快遞末端網(wǎng)點(diǎn)未按規(guī)定備案205件,占比14.04%;未按規(guī)定分揀作業(yè)109件,占比7.47%;未按規(guī)定報(bào)送實(shí)名收寄信息98件,占比6.71%;安全設(shè)備使用不符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)76件,占比5.21%;不執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度67件,占比4.59%;超地域范圍經(jīng)營(yíng)51件,占比3.49%;設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未備案48件,占比3.29%;違反有關(guān)禁限寄規(guī)定收寄快件(郵件)47件,占比3.22%;未按規(guī)章規(guī)定辦理分支機(jī)構(gòu)變更備案38件,占比2.60%。(詳見表3)
表3 常見案由適用統(tǒng)計(jì)情況表
序號(hào) | 案由 | 數(shù)量 | 占比 |
1 | 違反快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) | 207 | 14.18% |
2 | 開辦快遞末端網(wǎng)點(diǎn)未按規(guī)定備案 | 205 | 14.04% |
3 | 未按規(guī)定分揀作業(yè) | 109 | 7.47% |
4 | 未按規(guī)定報(bào)送實(shí)名收寄信息 | 98 | 6.71% |
5 | 安全設(shè)備使用不符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) | 76 | 5.21% |
6 | 不執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度 | 67 | 4.59% |
7 | 超地域范圍經(jīng)營(yíng) | 51 | 3.49% |
8 | 設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未備案 | 48 | 3.29% |
9 | 違反有關(guān)禁限寄規(guī)定收寄快件(郵件) | 47 | 3.22% |
10 | 未按規(guī)章規(guī)定辦理分支機(jī)構(gòu)變更備案 | 38 | 2.60% |
11 | 未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) | 37 | 2.53% |
12 | 未按規(guī)定辦理變更手續(xù) | 36 | 2.47% |
13 | 未按規(guī)定作出安全檢查標(biāo)識(shí) | 33 | 2.26% |
14 | 安全設(shè)備安裝不符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) | 33 | 2.26% |
15 | 未按期提交年度報(bào)告書 | 28 | 1.92% |
16 | 未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況 | 27 | 1.85% |
17 | 未按規(guī)章規(guī)定辦理分支機(jī)構(gòu)設(shè)立備案 | 24 | 1.64% |
18 | 保存監(jiān)控資料不符合規(guī)定期限 | 20 | 1.37% |
19 | 未及時(shí)錄入實(shí)名收寄信息 | 17 | 1.16% |
20 | 未及時(shí)收集實(shí)名收寄信息 | 17 | 1.16% |
21 | 未按要求報(bào)送(保存)監(jiān)控資料 | 16 | 1.10% |
22 | 未實(shí)行安全查驗(yàn)制度,對(duì)客戶身份進(jìn)行查驗(yàn) | 15 | 1.03% |
23 | 未按規(guī)定向協(xié)議用戶書面告知封裝用品、膠帶環(huán)保要求 | 13 | 0.89% |
24 | 未安排具備專門技能的人員對(duì)快件進(jìn)行全面安全檢查 | 12 | 0.82% |
25 | 未按規(guī)定留存用戶有效身份證復(fù)印件 | 12 | 0.82% |
26 | 未按規(guī)定公示服務(wù)承諾 | 11 | 0.75% |
27 | 違規(guī)收寄不能確定安全性的物品 | 10 | 0.68% |
28 | 未依照規(guī)定對(duì)寄遞物品進(jìn)行安全檢查或者開封驗(yàn)視 | 10 | 0.68% |
29 | 未在規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行全天候視頻監(jiān)控 | 10 | 0.68% |
30 | 未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù) | 10 | 0.68% |
31 | 委托未經(jīng)許可企業(yè)經(jīng)營(yíng) | 9 | 0.62% |
32 | 未按規(guī)定辦理快遞末端網(wǎng)點(diǎn)變更備案 | 9 | 0.62% |
33 | 未按要求維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)安全設(shè)備 | 8 | 0.55% |
34 | 未按規(guī)定辦理用戶名單備案 | 7 | 0.48% |
35 | 未按規(guī)定報(bào)送企業(yè)運(yùn)營(yíng)信息 | 7 | 0.48% |
36 | 未按規(guī)定使用實(shí)名收寄信息系統(tǒng) | 7 | 0.48% |
37 | 拒不配合有關(guān)部門開展反恐怖主義安全防范、情報(bào)信息、調(diào)查、應(yīng)對(duì)處置工作 | 6 | 0.41% |
38 | 未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員 | 6 | 0.41% |
39 | 未整改重大安全隱患 | 6 | 0.41% |
40 | 未實(shí)行寄遞客戶身份、物品信息登記制度 | 6 | 0.41% |
41 | 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理人員未按規(guī)定履行職責(zé) | 4 | 0.27% |
42 | 未按規(guī)定建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制 | 4 | 0.27% |
43 | 未將事故隱患排查治理制度情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào) | 4 | 0.27% |
44 | 未按規(guī)章規(guī)定辦理分支機(jī)構(gòu)撤銷備案 | 4 | 0.27% |
45 | 未建立收寄驗(yàn)視制度 | 3 | 0.21% |
46 | 未按規(guī)定配備、使用和維護(hù)監(jiān)控設(shè)備 | 3 | 0.21% |
47 | 未經(jīng)備案從事集郵票品展銷活動(dòng) | 2 | 0.14% |
48 | 未按規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志 | 2 | 0.14% |
49 | 未按規(guī)定作出收寄驗(yàn)視標(biāo)識(shí) | 2 | 0.14% |
50 | 未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 | 2 | 0.14% |
51 | 暫停快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)未按規(guī)定報(bào)告 | 2 | 0.14% |
52 | 超許可范圍委托經(jīng)營(yíng) | 2 | 0.14% |
53 | 未按規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一管理 | 2 | 0.14% |
54 | 使用過期的生產(chǎn)監(jiān)制證書 | 2 | 0.14% |
55 | 2 | 0.14% | |
56 | 未按規(guī)定保存安全協(xié)議 | 1 | 0.07% |
57 | 未按規(guī)定建立快遞運(yùn)單及電子數(shù)據(jù)管理制度 | 1 | 0.07% |
58 | 未按規(guī)定為從業(yè)人員提供勞動(dòng)防護(hù)用品 | 1 | 0.07% |
59 | 發(fā)生重大服務(wù)阻斷未按規(guī)定報(bào)告 | 1 | 0.07% |
60 | 企業(yè)違法提供用戶使用寄遞服務(wù)信息 | 1 | 0.07% |
61 | 未建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度 | 1 | 0.07% |
62 | 未按規(guī)定辦理快遞末端網(wǎng)點(diǎn)撤銷備案 | 1 | 0.07% |
63 | 盜竊快件(郵件) | 1 | 0.07% |
64 | 未及時(shí)處理用戶投訴 | 1 | 0.07% |
65 | 非法寄遞國(guó)家機(jī)關(guān)公文 | 1 | 0.07% |
66 | 生產(chǎn)不符合標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品 | 1 | 0.07% |
67 | 未按規(guī)定辦理經(jīng)營(yíng)集郵票品業(yè)務(wù)備案手續(xù) | 1 | 0.07% |
合計(jì) | 1460 | 100% |