近日，商務部聯(lián)合其他八個部門發(fā)布了《關于完善現(xiàn)代商貿流通體系推動批發(fā)零售業(yè)高質量發(fā)展的行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），并在同日舉行了相關新聞發(fā)布會。
商務部流通發(fā)展司司長李佳路在會上詳細說明了《行動計劃》的內容，該計劃以現(xiàn)代供應鏈為核心，以提升批發(fā)零售業(yè)的發(fā)展質量為重點，旨在實現(xiàn)到2027年構建一個連接國內外、覆蓋城鄉(xiāng)、連接產銷、高效流暢的現(xiàn)代商貿流通體系的總體目標。《行動計劃》涵蓋了城鄉(xiāng)流通網絡建設、商貿流通創(chuàng)新轉型、商貿流通發(fā)展方式優(yōu)化、商貿流通開放融合等四大任務領域，并計劃實施八項重點工程，以增強政策的協(xié)同效應。
光大銀行金融市場部研究員周茂華在接受21世紀經濟報道記者采訪時指出，中國的流通體系現(xiàn)代化水平尚需提升，存在地區(qū)間商品和要素自由流動的隱性壁壘，部分領域規(guī)則和標準體系尚未統(tǒng)一，應急物流、冷鏈物流等環(huán)節(jié)存在薄弱點，農產品流通亟待優(yōu)化升級?！缎袆佑媱潯丰槍@些短板和弱項進行了專門部署，預計將促進中國現(xiàn)代商貿流通體系的軟硬件設施進一步完善。周茂華還提到，隨著物聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能等新技術的應用，現(xiàn)代商貿流通體系的數(shù)字化、標準化、綠色化水平將顯著提高，這將進一步賦能城鄉(xiāng)商貿流通網絡的完善和批發(fā)零售業(yè)的轉型。《行動計劃》將有效促進全社會物流成本的降低和效率的提升，助力批發(fā)零售業(yè)的高質量發(fā)展。
現(xiàn)代市場經濟的發(fā)展離不開高效的現(xiàn)代流通體系。中共中央辦公廳、國務院辦公廳此前發(fā)布了《有效降低全社會物流成本行動方案》，從體制機制改革、產業(yè)鏈供應鏈融合、物流樞紐與通道網絡建設等多個角度，對降低物流成本進行了全面部署。
商務部流通發(fā)展司負責人張祥在國務院政策例行吹風會上表示，《行動計劃》是《有效降低全社會物流成本行動方案》的補充文件。降低全社會物流成本和完善現(xiàn)代商貿流通體系的重要性不言而喻。
商務部中國國際電子商務中心首席專家李鳴濤向21世紀經濟報道記者表示，商品流通是商品交換的高級形式，是社會再生產的關鍵環(huán)節(jié)。在中國特色社會主義市場經濟體系中，市場是資源配置的決定性力量，現(xiàn)代流通是生產與消費之間的橋梁。李鳴濤強調，流通在社會再生產和國民經濟運行中扮演著組織者、引導者和調節(jié)者的角色，也是實現(xiàn)有效分配的關鍵環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代市場經濟需要一個高效的現(xiàn)代流通體系。他提出，應堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的理念，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代流通體系的硬件和軟件建設，發(fā)展流通新技術新業(yè)態(tài)新模式，完善流通領域制度規(guī)范和標準，培育具有國際競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)，為構建國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供支持。
《行動計劃》設定了到2027年基本建成現(xiàn)代商貿流通體系的目標，并提出了三個具體的指標性任務：“果蔬和肉類冷鏈流通率分別達到25%和45%”、“培育100家骨干農產品批發(fā)市場”以及“托盤標準化率提高至40%左右”。
近年來，農產品倉儲保鮮冷鏈物流受到重視。2019年7月，中央政治局會議提出實施城鄉(xiāng)冷鏈物流設施建設等補短板工程。2020年，農業(yè)農村部聯(lián)合財政部啟動了農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，支持16個省份的1.1萬個主體建設了近500萬噸倉容的產地冷藏保鮮設施。
農業(yè)農村部市場與信息化司副司長杜曉偉在發(fā)布會上表示，產地冷鏈物流是農產品冷鏈物流發(fā)展全鏈條中的短板，也限制了冷鏈流通的整體質量和效率?！笆奈濉币詠?，農業(yè)農村部加大政策支持力度，推動產地冷鏈物流的快速發(fā)展。杜曉偉表示，根據國家“十四五”規(guī)劃，農業(yè)農村部印發(fā)了實施方案，推動建設培育100個農產品骨干冷鏈物流重點縣（重點市），打造城鄉(xiāng)鏈接的冷鏈流通關鍵樞紐；建設培育1000個農產品產地冷鏈集配中心，打造線上線下融合、產地銷地銜接的產地綜合服務平臺。目前，已開展首批55個重點縣（重點市）和500個產地冷鏈集配中心的建設培育工作。杜曉偉還提到，下一步將通過中央財政建設一批、推動地方財政建設一批、引導社會資本自建一批等方式，繼續(xù)優(yōu)化農產品冷鏈物流體系，滿足產地貯藏保鮮和產后處理需求。將培育一批具有組織供應、產后處理、冷鏈流通等能力的流通主體，提升產地流通的組織化、集約化和標準化水平。
對于提高托盤標準化率的任務目標，李佳路介紹，自黨的十八大以來，我國批發(fā)和零售業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，流通效能持續(xù)提升。2023年全國標準化托盤保有量達到6.3億片，保有率達36.1%，高標準倉庫占比達34.7%。
《行動計劃》提出，加快推廣標準托盤、周轉箱（筐）等物流載具的循環(huán)共用，大力發(fā)展智慧物流，提高產加銷儲運等各環(huán)節(jié)物流標準化水平。鼓勵商貿流通企業(yè)走出去，積極拓展全球營銷和物流網絡，培育流通領域的世界一流企業(yè)。李佳路強調，實施商貿物流數(shù)智賦能工程，重點是提高商貿流通的數(shù)字化、標準化、綠色化水平，推廣標準化托盤和周轉筐，推動全國托盤標準化率提高至40%左右。商務部將與有關部門共同落實《行動計劃》的各項任務，加快建設現(xiàn)代商貿流通體系，為暢通國民經濟循環(huán)、構建新發(fā)展格局提供支撐。
《行動計劃》還對發(fā)展逆向物流進行了部署，特別提出要健全城鄉(xiāng)廢舊家電家具等再生資源回收網絡，更新分揀、打包等設施設備，建設多元回收、集中分揀拆解、無害化儲運處理的再生資源回收體系。此外，《行動計劃》也提出整合中央財政服務業(yè)發(fā)展資金，支持完善城鄉(xiāng)再生資源回收體系、生活必需品流通保供體系、農村商貿流通體系。
供銷合作總社經濟發(fā)展與改革部部長馬繼紅在發(fā)布會上表示，近年來，全系統(tǒng)加快完善回收利用網絡體系，在促進資源節(jié)約和高效利用方面發(fā)揮了積極作用。馬繼紅提到，目前全系統(tǒng)擁有再生資源回收站點3.5萬個、分揀中心超過470個，培育了一批行業(yè)龍頭，廢舊家電規(guī)范拆解量約占全社會的三成。對于如何推進資源循環(huán)利用和可持續(xù)發(fā)展，馬繼紅表示，供銷合作社將加快推進“815工程”，培育壯大80家左右的骨干企業(yè)，建設1萬個標準化、規(guī)范化回收站點，打造500個綠色分揀中心。深入推進再生資源回收利用網絡與城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)清運網絡（已停止）12月3日，商務部等9部門印發(fā)的《關于完善現(xiàn)代商貿流通體系推動批發(fā)零售業(yè)高質量發(fā)展的行動計劃》（下稱《行動計劃》）對外公布。
同日，商務部召開了完善現(xiàn)代商貿流通體系、推動批發(fā)零售業(yè)高質量發(fā)展專題新聞發(fā)布會。