山東省人民政府辦公廳
關于印發(fā)山東省跨境電商躍升發(fā)展行動計劃
（2023-2025年）的通知
魯政辦字〔2023〕84號
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)：
《山東省跨境電商躍升發(fā)展行動計劃（2023-2025年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
山東省人民政府辦公廳
2023年7月21日
（此件公開發(fā)布）
山東省跨境電商躍升發(fā)展行動計劃
（2023-2025年）
為全面提升跨境電商高質量發(fā)展水平，結合山東實際，特制定以下行動計劃。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，緊抓全域跨境電商綜試區(qū)政策機遇，突出制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，促進產業(yè)集群與跨境電商深度融合，做優(yōu)跨境電商發(fā)展生態(tài)，助力山東制造業(yè)“品牌出?！薄Ａ幍?025年，全省打造20個跨境電商特色產業(yè)帶，培育100個具有較強國際競爭力的跨境電商知名品牌，孵化1000家跨境電商新銳企業(yè)，實現(xiàn)跨境電商產業(yè)集聚、品牌云集、服務高效、生態(tài)繁榮，推動外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構。
二、重點工作任務
（一）創(chuàng)新提升“跨境電商+產業(yè)帶”模式。聚焦現(xiàn)代輕工紡織、新能源新材料、智能家電、汽車裝備等特色產業(yè)，開展“跨境電商+產業(yè)帶”培育工程，在產業(yè)帶龍頭企業(yè)引育、跨境電商園區(qū)建設、供應鏈體系完善、企業(yè)孵化、人才培養(yǎng)等方面加強引導和扶持，提升跨境電商產業(yè)集聚和公共服務能力，加快傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化、智能化轉型。鼓勵有條件的市建設特色產業(yè)跨境電商供應鏈協(xié)同平臺，實現(xiàn)原料采購、研發(fā)設計、生產制造、營銷推廣等全產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)業(yè)務協(xié)同，帶動傳統(tǒng)制造企業(yè)“出?！薄＃ㄊ∩虅諒d牽頭）
（二）支持跨境電商企業(yè)做大做強。推動國內外知名跨境電商平臺、賣家、獨立站、服務商、MCN機構（直播經(jīng)紀公司）等主體在山東落地總部、區(qū)域總部、運營中心、集貨中心等項目。加強省級跨境電商主體培育，對發(fā)展成效明顯、示范帶動作用強的主體給予政策支持。引導“專精特新”企業(yè)利用跨境電商“走出去”，支持符合條件的跨境電商企業(yè)申報國家高新技術企業(yè)或技術先進型服務企業(yè)。支持跨境電商企業(yè)、研究機構、行業(yè)協(xié)會參與跨境電商產業(yè)園區(qū)、孵化機構、公共海外倉等領域國際、國家、行業(yè)、地方和團體標準制定。加大跨境電商企業(yè)孵化力度，支持企業(yè)通過跨境電商孵化機構試點單位開展培訓。（省商務廳牽頭，省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳配合）
（三）培育跨境電商知名品牌。支持跨境電商企業(yè)開展境外商標注冊和國際認證，鼓勵有條件的企業(yè)收購國外知名品牌。支持企業(yè)綜合運用平臺引流、搜索引擎、社交媒體、跨境直播等多元渠道進行品牌全球推廣，大力開展跨境電商出口直播和數(shù)字營銷業(yè)務，提升品牌曝光度和知名度。支持傳統(tǒng)生產型企業(yè)、外貿企業(yè)、商貿企業(yè)自建海外獨立站，加快聚集獨立站全產業(yè)鏈資源，為企業(yè)提供一站式建站、營銷、物流、倉儲等服務，搶占私域流量資源開拓國際市場。鼓勵“老字號”等特色商品利用跨境電商模式探索出海通道。（省商務廳牽頭，省市場監(jiān)管局配合）
（四）創(chuàng)新跨境電商金融支持。鼓勵各類金融機構運用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等信息化技術創(chuàng)新產品，探索開發(fā)“信保+擔?！奔斑\費、存貨、倉單、訂單等新型融資服務。發(fā)揮海外投資保險、出口買方信貸保險等出口信保政策作用，強化對海外倉建設和跨境物流企業(yè)支持。支持銀行在滿足客戶身份識別、交易電子信息采集、真實性審核等條件下，憑交易電子信息為跨境電商企業(yè)提供一站式結售匯及相關資金收付服務。鼓勵在政策允許范圍內使用人民幣計價結算。（省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行、國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局、中國信保山東分公司按職責分工負責）
（五）提升海外倉建設運營水平。鼓勵企業(yè)通過自建或租賃方式在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、RCEP成員國、“上合組織”國家及新興市場國家建設公共海外倉，整合提升歐美國家公共海外倉服務水平。支持海外倉企業(yè)研發(fā)智能倉儲軟件及技術，提升信息化、智能化水平。用好山東省海外倉綜合服務平臺，鼓勵海外倉聚焦特色產業(yè)集群提供精準服務。鼓勵公共海外倉企業(yè)設立海外運營中心和品牌商品展示中心，支持開展遠程代參展、“前展后倉”“展倉播一體”等新型營銷模式。（省商務廳牽頭，省郵政管理局配合）
（六）構建專業(yè)高效跨境物流體系。大力培育“一帶一路”沿線國家和地區(qū)及RCEP成員國家海上航線組群，持續(xù)支持國內外班輪公司布局歐美遠洋直達航線。支持企業(yè)開通跨境電商全貨運包機業(yè)務。用好中韓“四港聯(lián)動”國際多式聯(lián)運模式，打造山東經(jīng)仁川發(fā)全球航空“3C”帶電類商品出口通道。擴大國際多式聯(lián)運“一單制”探索試點范圍。常態(tài)化開行跨境電商特色班列，開展定制化班列服務，滿足客戶多樣化運輸需求。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委牽頭，省商務廳、民航山東監(jiān)管局、民航青島監(jiān)管局、省郵政管理局、青島海關、濟南海關配合）
（七）優(yōu)化跨境電商人才培養(yǎng)。聚焦數(shù)字化轉型、人工智能、跨境直播、獨立站建設等內容，組織開展線上線下一體化培訓。加快引進跨境電商高層次人才，在住房、就醫(yī)、子女入學等方面給予政策支持。舉辦山東省跨境電子商務大賽，培養(yǎng)跨境電商運營團隊和實用性人才。鼓勵省內高校開設跨境電商相關專業(yè)。支持高校與跨境電商產業(yè)帶、產業(yè)園區(qū)共建“跨境電商產業(yè)學院”，開展訂單式人才培養(yǎng)。支持社會培訓機構開展跨境電子商務技能培訓。（省商務廳、省人力資源社會保障廳、省教育廳牽頭，省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)療保障局配合）
（八）擴大跨境電商零售進口。發(fā)揮毗鄰日韓區(qū)位優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)在海關特殊監(jiān)管區(qū)域建設跨境電商進口母倉、全球中心倉等境內物流基礎設施，擴大自日韓特色產品跨境電商進口。探索跨境電商零售進口業(yè)態(tài)創(chuàng)新，支持建設跨境電商直播基地，發(fā)展“保稅倉+直播”“體驗店+直播”等新零售模式。（省商務廳、青島海關、濟南海關，省郵政管理局按職責分工負責）爭取跨境電商零售進口藥品、醫(yī)療器械試點。（省財政廳、省商務廳、省藥監(jiān)局、青島海關、濟南海關、省稅務局、青島市稅務局按職責分工負責）
（九）提升貿易便利化水平。有機結合國際貿易“單一窗口”，提升跨境電商綜合服務智能化水平，在符合海關數(shù)據(jù)安全管理要求下，具備跨境電商全業(yè)務模式通關申報通道，實現(xiàn)企業(yè)電子單證全流程自動處理。支持開展跨境電商出口轉關業(yè)務，實現(xiàn)屬地清關、轉關運輸、口岸出境全流程監(jiān)管操作。優(yōu)化“清單驗放、簡化申報、匯總統(tǒng)計”通關模式。便利跨境電商退貨，支持出口商品與退貨復出口商品“合包”運輸?shù)骄惩?。（省商務廳、青島海關、濟南海關牽頭，省口岸辦配合）
（十）落實跨境電商稅收政策。編印跨境電商出口稅收政策指引匯編，引導企業(yè)用好跨境電商零售出口增值稅、消費稅免稅政策，對綜試區(qū)跨境電商零售出口企業(yè)按政策規(guī)定試行核定征收企業(yè)所得稅。持續(xù)落實跨境電商B2B出口增值稅稅收政策，提高跨境電商B2B出口、跨境電商海外倉模式退稅便利化水平。落實出口退運商品稅收政策，對符合條件的退運商品免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。（省稅務局、青島市稅務局牽頭，青島海關、濟南海關、省商務廳配合）
（十一）加強跨境電商國內外交流。舉辦山東跨境電商生態(tài)大會、中國（山東）跨境電商交易博覽會、黃河流域跨境電商博覽會等，搭建跨境電商投資合作交流平臺。支持跨境電商企業(yè)參加境外展會及專題對接活動。面向“一帶一路”國家開展跨境電商援外培訓活動。鼓勵省內高校與國外高校共建跨境電商聯(lián)合實驗室或研究中心，加強與其他國家有關組織在規(guī)則制定、標準建設等方面的協(xié)調互動。（省商務廳、省教育廳牽頭）
三、組織實施
省商務廳要加強統(tǒng)籌協(xié)調，及時推動解決工作中的重點、難點問題。各相關部門要按職責分工，密切協(xié)作配合，抓好貫徹落實。各市、縣（市、區(qū)）政府要強化部門協(xié)同，完善配套政策，確保各項任務落實到位。