《郵件快件綠色包裝規(guī)范》解讀

欄目:政策解讀 發(fā)布時間:2020-12-04

       為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于快遞包裝綠色治理工作的重要指示批示精神,推進(jìn)郵件快件包裝綠色治理,促進(jìn)資源節(jié)約利用,減少環(huán)境污染,根據(jù)《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《快遞暫行條例》以及《郵政業(yè)寄遞安全監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,國家郵政局制定了《郵件快件綠色包裝規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》),經(jīng)2020年第7次局長辦公會審議通過,并于6月12日印發(fā)施行?,F(xiàn)就有關(guān)情況進(jìn)行解讀,以利于學(xué)習(xí)貫徹。

  一、制定的必要性

 ?。ㄒ唬┲贫ā兑?guī)范》是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于快遞包裝綠色治理工作重要指示批示精神的具體舉措。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題,也是關(guān)系民生的重大社會問題。郵件快件包裝綠色治理得到黨中央和國務(wù)院的高度重視,習(xí)近平總書記多次做出重要指示批示,充分表明做好郵件快件包裝綠色治理工作的極端重要性。制定《規(guī)范》,通過規(guī)范性文件將“注意節(jié)約環(huán)保,杜絕過度包裝,避免浪費和污染環(huán)境”的要求落實在行業(yè)規(guī)范體系上,細(xì)化為行業(yè)操作要求和一線人員操作規(guī)則,是貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神的切實舉措。

 ?。ǘ┲贫ā兑?guī)范》是深入推進(jìn)郵件快件包裝綠色治理工作的重要抓手。隨著我國郵政快遞業(yè)的迅猛發(fā)展,郵件快件包裝用量激增造成的資源消耗和環(huán)境風(fēng)險日益凸顯。隨著郵件快件包裝綠色治理工作深入推進(jìn),對規(guī)范化、制度化和體系化的要求越來越高,特別是寄遞企業(yè)由于缺乏統(tǒng)一的包裝操作規(guī)范,導(dǎo)致包裝選用、操作行為不統(tǒng)一、不合理,存在一定程度的過度包裝和隨意包裝。制定實施《規(guī)范》,是深入推進(jìn)郵件快件包裝綠色治理工作的重要抓手。

 ?。ㄈ┲贫ā兑?guī)范》是對《快遞業(yè)綠色包裝指南(試行)》的完善和提升。為指導(dǎo)寄遞企業(yè)做好綠色包裝工作,2018年國家郵政局印發(fā)實施《快遞業(yè)綠色包裝指南(試行)》。施行一年多以來,全行業(yè)深入推進(jìn)包裝綠色化、減量化和可循環(huán),取得了一定成效。有必要通過制定《規(guī)范》,充分總結(jié)《快遞業(yè)綠色包裝指南(試行)》施行經(jīng)驗,細(xì)化和完善相關(guān)操作要求,提升規(guī)范的可操作性、指導(dǎo)性和約束力,為深入推進(jìn)郵件快件包裝綠色治理工作再添助力。

  二、起草和征求意見情況

  2019年12月,國家郵政局向各?。▍^(qū)、市)郵政管理局、各主要品牌寄遞企業(yè)總部發(fā)放調(diào)研提綱,就《快遞業(yè)綠色包裝指南(試行)》施行情況摸底調(diào)查,在此基礎(chǔ)上研究起草了《規(guī)范(征求意見稿)》。

  2020年2月10日,就《規(guī)范(征求意見稿)》書面征求各?。▍^(qū)、市)郵政管理局和各品牌寄遞企業(yè)總部意見建議。3月11日,通過官網(wǎng)向社會公開征求意見。前后共征得意見建議169條,國家郵政局逐條進(jìn)行了認(rèn)真分析,積極予以采納吸收,并對《規(guī)范》予以完善。

  三、主要內(nèi)容

  《規(guī)范》不分章節(jié),共計二十九條。堅持標(biāo)準(zhǔn)化、減量化和可循環(huán)的工作目標(biāo),要求寄遞企業(yè)建立健全企業(yè)內(nèi)部制度,在包裝采購管理、規(guī)范包裝操作、包裝用量統(tǒng)計、宣傳教育培訓(xùn)、用戶引導(dǎo)、檢查考核獎懲等方面加強管理,推動企業(yè)履行主體責(zé)任。同時,《規(guī)范》針對不同的郵件快件包裝類別,明確了具體的操作要求,并鼓勵寄遞企業(yè)深化探索創(chuàng)新,強化產(chǎn)學(xué)研銜接,推廣應(yīng)用可循環(huán)包裝,促進(jìn)綠色產(chǎn)品、技術(shù)和模式在行業(yè)的應(yīng)用,提升自動化、信息化和智能化運營水平。

  《規(guī)范》注重問題導(dǎo)向,突出企業(yè)主體責(zé)任,細(xì)化包裝選用和規(guī)范操作要求,對淘汰重金屬和特定物質(zhì)超標(biāo)的郵件快件包裝、加強行業(yè)塑料污染治理等均做出了明確規(guī)定。同時,鼓勵寄遞企業(yè)加強與上下游協(xié)同,積極推進(jìn)包裝材料的減量化和再利用,結(jié)合行業(yè)實際推進(jìn)郵件快件包裝回收和再利用,促進(jìn)資源集約利用和環(huán)境保護(hù)。