近日，萬國郵聯(lián)在瑞士日內瓦召開高層論壇會議，共同商討如何讓私營快遞企業(yè)加入萬國郵聯(lián)，并向私營快遞企業(yè)開放全球郵政網(wǎng)絡。與會專家認為，隨著電子商務對傳統(tǒng)郵政行業(yè)的挑戰(zhàn)加劇，以及跨境電子商務包裹量的激增，若將部分郵政網(wǎng)絡開放給私營快遞企業(yè)，郵快實現(xiàn)協(xié)同運作，尤其是在“最后一英里”投遞領域，將實現(xiàn)雙贏。
萬國郵聯(lián)國際局總局長比沙爾·侯賽因在會議上指出，多年來，萬國郵聯(lián)一直在進行機構改革，但在“吸納私營快遞企業(yè)加入萬國郵聯(lián)組織”這一問題上沒有進展。如今，宏觀經(jīng)濟環(huán)境不斷變化，電子商務的發(fā)展、數(shù)字時代的演進以及市場競爭的加劇都在改變著郵政業(yè)的邊界，萬國郵聯(lián)面臨的關鍵問題是如何創(chuàng)建一個與私營快遞企業(yè)互聯(lián)互通的全球性網(wǎng)絡，實現(xiàn)郵政與快遞的共贏，推動整個郵政業(yè)轉型進步。
會議期間還舉辦了多個利益相關方的小組討論會。
監(jiān)管機構 合理界定開放范圍與承擔義務
在政府機構小組討論會上，美國駐日內瓦聯(lián)合國大使Andrew Bremberg發(fā)言指出，萬國郵聯(lián)應該與時俱進，跟隨全球的發(fā)展變化調整自身的步調，現(xiàn)在的問題不在于是不是要開放郵政網(wǎng)絡，而是怎樣與何時開放。他希望萬國郵聯(lián)做好準備迎接市場變化，并在今年8月科特迪瓦萬國郵聯(lián)大會上提出切實可行的方案。
科特迪瓦數(shù)字經(jīng)濟與郵政部部長MamadouSanogo在會議上宣稱，萬國郵聯(lián)向私營快遞領域開放郵政網(wǎng)絡的趨勢不可阻擋。同時，要想獲得入網(wǎng)許可，私營快遞企業(yè)也應履行相關義務，如承擔某種普遍服務。
日本通信部國際事務部主任YukataKi tagami則對此持謹慎態(tài)度，他建議各國郵政運營商只在跨境電子商務流通中與私營快遞開展合作，盡量減少私營企業(yè)鉆空子的機會。
瑞士聯(lián)邦通信辦公室副主任ReneDonni則表示，郵政運營商的這種擔心可以理解，但這些隱患可以通過有力的監(jiān)管政策予以解決。
寄遞企業(yè) 郵快合作需提高效率與監(jiān)管能力
對此話題，多家私營快遞企業(yè)表示了歡迎，并表示已經(jīng)做好充分準備與萬國郵聯(lián)及指定郵政運營商合作，共同改善客戶服務。
聯(lián)合包裹全球公共事務高級副總裁Keith Kellison介紹了美國私營快遞企業(yè)與美國郵政的協(xié)同模式，即私營快遞將包裹“最后一英里”投遞交給美國郵政，可以享受資費優(yōu)惠。此外，聯(lián)合包裹遍布全國4000家商店也可以同時辦理聯(lián)合包裹與美國郵政的業(yè)務，在提升雙方業(yè)務量的同時，滿足用戶不同的寄遞需求。Kellison認為，萬國郵聯(lián)也可以成為提供上述服務的平臺，為全球提供“最后一站”服務，即每個國家的郵政機構都可以接收來自私營快遞企業(yè)的包裹，并以公平的市場價格在本國領土內完成“最后一英里”投遞。
美國小企業(yè)協(xié)會IMAG主席Kate亦直言，希望萬國郵聯(lián)網(wǎng)絡對大型和中小型快遞企業(yè)均可以開放，并在郵聯(lián)大會繪就路線圖，同時確保監(jiān)管機構的獨立性。
阿里巴巴歐洲區(qū)政府關系負責人Annalisa Barbagallo表示，阿里巴巴一直在與包括各國郵政在內的各寄遞企業(yè)合作，不斷提高投遞效率，這樣做并不是為了加入萬國郵聯(lián)，而是希望通過合作，讓整個投遞系統(tǒng)高效運作，最終優(yōu)化客戶服務。有些郵政運營商則對此顧慮重重?？ㄋ栢]政首席執(zhí)行官Faleh Al Naemi則認為，對私營快遞業(yè)務開放郵政網(wǎng)絡會帶來各種風險，必須要對風險進行預判，并加強行業(yè)監(jiān)管力度。
萬國郵聯(lián) 爭取邁出網(wǎng)絡開放第一步
肯尼亞通信管理局局長兼萬國郵聯(lián)“網(wǎng)絡開放特別行動組”聯(lián)合組長MatanoNdaro在最后的小組討論中表示，郵政行業(yè)擁有競爭優(yōu)勢，關鍵是要將郵政打造成為所有寄遞企業(yè)在“最后一英里”投遞領域的首選對象。他認為，開放萬國郵聯(lián)組織與開放郵政市場應該區(qū)別對待，應對加入萬國郵聯(lián)的私營快遞企業(yè)明確權利與義務。
比利時郵政監(jiān)管機構官員兼萬國郵聯(lián)“網(wǎng)絡開放特別行動組”聯(lián)合組長Jack Hamande認為，開放萬國郵聯(lián)組織不僅是個商業(yè)話題，還是一個結構性、監(jiān)管性和社會性的話題。特別行動組將與萬國郵聯(lián)成員國共同探討，并在各種改革舉措中尋求平衡。
在會議閉幕式上，比沙爾·侯賽因公布的一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，世界范圍內的指定郵政運營商正在加速流失市場份額，其中國內信件市場平均占比70%，快遞市場平均占比只有39%，包裹市場平均占比只有38%。侯賽因認為，私營快遞企業(yè)在市場上的地位已是事實，嚴防死守對郵政運營商沒有任何幫助，繼續(xù)糾結于是否開放市場毫無意義，開放已是大勢所趨。在此次會議召開前，萬國郵聯(lián)圍繞“萬國郵聯(lián)應向更廣泛的郵政領域運營商開放”這一議題開展調查，獲得了全球各相關方的廣泛支持，其中政府機構支持率達64%，監(jiān)管機構支持率達77%，指定郵政運營商支持率55%，外部運營商支持率高達80%。侯賽因建議萬國郵聯(lián)邁出第一步，制定開放郵政網(wǎng)絡的明確路線圖、可行的落地政策以及時間表，并形成行政理事會及郵聯(lián)大會的工作原則和政策建議。
據(jù)CEP-Research報道，接下來，萬國郵聯(lián)“網(wǎng)絡開放特別行動組”將為行政理事會草擬一份提案，并在8月郵聯(lián)大會上進行討論。