李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出,“支持電商、快遞進(jìn)農(nóng)村”,既是對(duì)一直以來郵政快遞業(yè)致力于發(fā)展農(nóng)村快遞工作的肯定,更為行業(yè)下一步工作提出了明確方向,注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。國家郵政局倍受鼓舞,將進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ),繼續(xù)發(fā)揮郵政快遞業(yè)的優(yōu)勢(shì)和服務(wù)“三農(nóng)”的作用。廣大快遞企業(yè)對(duì)發(fā)展農(nóng)村業(yè)務(wù)的信心更加堅(jiān)定,紛紛表示將不負(fù)重托、乘勢(shì)而上,為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
“快遞進(jìn)村”寫入政府工作報(bào)告成為國策,這是快遞業(yè)發(fā)展的一座新的里程碑,既為郵政快遞業(yè)推動(dòng)“快遞進(jìn)村”、踐行“以人民為中心”發(fā)展思想指明了方向,也為通過“快遞進(jìn)村”暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)、服務(wù)鄉(xiāng)村振興,實(shí)現(xiàn)快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。為了貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的決策部署,進(jìn)一步落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系列重要指示批示精神,行業(yè)上下將以農(nóng)村地區(qū)寄遞物流渠道建設(shè)為主線,著力健全縣、鄉(xiāng)、村快遞物流體系,以快遞業(yè)發(fā)展的切實(shí)成效持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感。
自2014年開始,國家郵政局啟動(dòng)了“快遞下鄉(xiāng)”工程。6年多來,郵政管理部門連續(xù)將發(fā)展農(nóng)村快遞納入年度工作重點(diǎn),單獨(dú)或聯(lián)合有關(guān)部委出臺(tái)了一系列支持農(nóng)村快遞發(fā)展的政策,通過實(shí)施快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案、“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管和開展農(nóng)村快遞末端網(wǎng)點(diǎn)違規(guī)收費(fèi)清理整頓等措施,不斷健全農(nóng)村快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò),使快遞服務(wù)深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前,全國96%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)建有快遞網(wǎng)點(diǎn)。除西藏等少數(shù)客觀基礎(chǔ)條件較差的?。▍^(qū))外,已有26個(gè)省(區(qū)、市)實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)”。大批可以直接服務(wù)縣鄉(xiāng)的區(qū)域性分撥中心和先進(jìn)處理設(shè)備投入使用,顯著提升了農(nóng)村地區(qū)快遞服務(wù)水平。2019年,農(nóng)村地區(qū)年收投快件超過150億件,支撐工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城超過8700億元。
在此基礎(chǔ)上,為了深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和快遞業(yè)務(wù)的重要指示,更好服務(wù)“三農(nóng)”,有效助力全面小康,國家郵政局研究提出了“快遞進(jìn)村”工程。今年3月,國家郵政局印發(fā)的《快遞進(jìn)村三年行動(dòng)方案(2020-2022)》提出,到2020年底,東中西部各省(區(qū)市)快遞通達(dá)率要達(dá)到80%、50%和30%,全國要達(dá)到60%;2021年年底東部要基本實(shí)現(xiàn)建制村通快遞,中、西部通達(dá)率要達(dá)到85%和65%,全國要達(dá)到80%;到2022年年底,東、中部基本實(shí)現(xiàn)建制村通快遞,西部通達(dá)率不低于80%,全國建制村通達(dá)率要達(dá)到95%以上,基本實(shí)現(xiàn)有條件的建制村全部通快遞。下一步,國家郵政局將按照政府工作報(bào)告的要求,夯實(shí)基礎(chǔ)、細(xì)化措施、狠抓落實(shí),全力以赴推動(dòng)農(nóng)村快遞業(yè)務(wù)發(fā)展。
一是不斷健全農(nóng)村快遞物流體系。鞏固“快遞下鄉(xiāng)”成果,攻堅(jiān)困難地區(qū),力爭年底基本實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)”。持續(xù)推進(jìn)快遞向農(nóng)村縱深發(fā)展,充分調(diào)動(dòng)各方積極性,激發(fā)市場(chǎng)主體活力,努力補(bǔ)齊農(nóng)村快遞末端發(fā)展短板。郵政快遞業(yè)將通過6種模式推動(dòng)快遞下鄉(xiāng)進(jìn)村。在經(jīng)濟(jì)條件較好、人口較為集中的地區(qū),重點(diǎn)推動(dòng)駐村設(shè)點(diǎn)模式。在其他更廣泛的地區(qū),重點(diǎn)通過資源集約共享,推廣5種合作。既可以是抱團(tuán)取暖的快快合作,也可以是利用郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)“村村通郵”優(yōu)勢(shì)的郵快合作,也可以是依托交通運(yùn)輸“村村通客車”資源構(gòu)建的交快合作,或者與農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)開展的快商合作。此外,還包括一些與其他類型的商家、社區(qū)服務(wù)組織等進(jìn)行的合作。同時(shí),鼓勵(lì)快遞企業(yè)總部加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和成本投入,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)快遞更加均衡發(fā)展。
二是有效暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品出村的快遞渠道?;谵r(nóng)村快遞與電商天然的緊密聯(lián)系,發(fā)揮快遞服務(wù)電商的主渠道作用,推進(jìn)二者協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮全國163個(gè)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一地一品”代表項(xiàng)目,特別是其中37個(gè)年業(yè)務(wù)量達(dá)千萬件的“快遞+”金牌項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用,推廣快遞服務(wù)農(nóng)村電商的有效經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)村快遞服務(wù)監(jiān)管,提升農(nóng)村電商寄遞服務(wù)水平,不斷增強(qiáng)農(nóng)民在農(nóng)村快遞發(fā)展中的獲得感。
三是持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村快遞發(fā)展的政策環(huán)境。建立“快遞進(jìn)村”常態(tài)化工作機(jī)制,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng),做好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,支持與相關(guān)政策、規(guī)劃緊密結(jié)合。推動(dòng)納入地方各級(jí)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作部署,打通城鄉(xiāng)大動(dòng)脈,暢通鄉(xiāng)村微循環(huán),打造貫通縣、鄉(xiāng)、村的農(nóng)村快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)與快遞末端基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任在全國范圍內(nèi)廣泛落地,增強(qiáng)地方各級(jí)政府參與的主動(dòng)性和有效性。扎實(shí)推進(jìn)快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案管理工作,有效降低農(nóng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)的開辦成本。