4月25日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制召開新聞發(fā)布會，介紹電子商務(wù)促進消費和助力經(jīng)濟提質(zhì)升級工作情況，國家郵政局市場監(jiān)管司副司長邊作棟回答媒體相關(guān)提問。
目前電商快遞在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展還存在短板，根據(jù)國家郵政局公布的數(shù)據(jù)顯示，快遞直投到村的比例只有35%，農(nóng)產(chǎn)品能否運得出、運得快成為大家關(guān)心的問題。請國家郵政局介紹一下快遞物流進村的情況，怎么通過快遞物流推動農(nóng)產(chǎn)品“走出來”？
國家郵政局市場監(jiān)管司副司長邊作棟：農(nóng)村的快遞物流服務(wù)是農(nóng)村經(jīng)濟流通循環(huán)體系的重要組成部分，現(xiàn)在全國已經(jīng)有96.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了快遞服務(wù)網(wǎng)點。今年一季度，即使受到了疫情影響，農(nóng)村地區(qū)收投的快件量依然超過了30億件，支撐工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城超過2000億元?，F(xiàn)在農(nóng)村的快遞服務(wù)還存在著服務(wù)成本偏高、村級覆蓋率偏低、還有服務(wù)不到位等一些問題。
為此，國家郵政局已經(jīng)于近期啟動了“快遞進村”工程，目標是力爭用三年時間推動符合條件的建制村基本實現(xiàn)村村通快遞。我們提出了六種快遞進村的方式，包括快遞企業(yè)在農(nóng)村自設(shè)網(wǎng)點、快遞企業(yè)抱團共建網(wǎng)點、快遞企業(yè)與郵政企業(yè)合作、快遞企業(yè)與農(nóng)村客運班車客運站合作、快遞企業(yè)與供銷社和電商平臺合作、快遞企業(yè)與第三方獨立平臺合作，目的是通過畫大同心圓，構(gòu)建形成一個共建共生的農(nóng)村快遞物流生態(tài)圈。
在服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，快遞有著很好的基礎(chǔ)，也形成了比較成熟的模式。截至目前，全國已經(jīng)形成了業(yè)務(wù)量超千萬件的“快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金牌項目”37個，其中包括廣西南寧的沃柑、江蘇沭陽的花木、陜西西安的獼猴桃等等?？爝f業(yè)務(wù)量實際上意味著顧客的真實選擇，也是品牌品質(zhì)的象征。
近期湖北省也開展了快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的金牌和銀牌項目的評選。在此我想給湖北省的農(nóng)產(chǎn)品在線“帶一下貨”，介紹一下湖北省的快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金牌和銀牌項目。金牌項目是秭歸臍橙，年快遞量已經(jīng)超千萬，銀牌項目有10個，包括黃岡蘄艾、孝感紅桃、洪湖蓮藕、宜城鴨蛋、大悟茶葉、隨州多肉植物、襄陽黃桃、恩施的富硒茶葉、富硒土豆和柑橘，這些銀牌項目業(yè)務(wù)量超百萬件。這意味著有越來越多消費者在選擇這些具有品牌品質(zhì)保障的農(nóng)產(chǎn)品。我也歡迎大家在各大電商平臺選購這些產(chǎn)品，這也是對湖北地區(qū)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)和復(fù)商復(fù)市的支持。
疫情期間，“網(wǎng)購+快遞”的組合已經(jīng)成為廣大老百姓的標配，當然也暴露出一些難點堵點問題。請問，隨著現(xiàn)在各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)和復(fù)商復(fù)市的推進，國家郵政局如何破解這個難點堵點，推進電商和快遞物流的協(xié)同發(fā)展？
國家郵政局市場監(jiān)管司副司長邊作棟：正如大家通常形容的，電子商務(wù)與快遞物流的發(fā)展是“風(fēng)助火勢、火助風(fēng)威”，兩者的發(fā)展是互相促進、緊密聯(lián)系的。目前快遞業(yè)所支撐的實物商品網(wǎng)絡(luò)零售額已經(jīng)占到社會消費品零售總額的1/5，說明快遞與電商的協(xié)同發(fā)展取得了巨大進步。在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中，快遞更是充當了滿足百姓生活必需品網(wǎng)購需求和支撐電商復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重要角色?，F(xiàn)在每天快遞量已經(jīng)超過2億件，已經(jīng)基本恢復(fù)到疫情前的正常水平。但是我們也看到，電商與快遞物流的協(xié)同發(fā)展也還存在著一些問題，比如服務(wù)農(nóng)村電商發(fā)展、快遞包裝治理、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通等問題。下一步，國家郵政局著眼于當前復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及電商與快遞協(xié)同發(fā)展的需要，準備從以下幾個方面發(fā)力：
第一，要面向“三個市場”，就是農(nóng)村市場、制造業(yè)市場、國際市場，推進快遞進村、快遞進廠和快遞出海的“兩進一出”工程。
第二，要發(fā)展三個新業(yè)態(tài)，為打通電商配送的難點堵點，重點推進智能快件箱、快遞末端公共服務(wù)平臺以及倉遞一體化這三個新業(yè)態(tài)的發(fā)展，通俗的講就是“三個遞”，即箱遞、站遞和倉遞，來適應(yīng)電商線上線下融合發(fā)展的需要。
第三，要完善三個機制。這也是針對疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間出現(xiàn)的一些難點和堵點問題。要完善末端管理機制，解決好快遞員進小區(qū)和封閉小區(qū)智能快件箱建設(shè)的問題；完善數(shù)據(jù)互聯(lián)共享機制，滿足電商正逐漸出現(xiàn)的庫存前置、智能分倉等新模式的需要；完善農(nóng)村保障機制，加強政府對農(nóng)村快遞服務(wù)的保障，推動快遞的下鄉(xiāng)和進村能夠落到實處。
近期，智能快件箱等無人配送模式迅速發(fā)展，我注意到一些網(wǎng)民反映所在的小區(qū)沒有快件箱，還有一些網(wǎng)民反映部分快遞員沒有經(jīng)過用戶同意就將快件投遞入箱。請問，無人配送會不會成為郵政快遞業(yè)未來的發(fā)展趨勢？國家郵政局將對無人配送進行怎樣的規(guī)范管理？
國家郵政局市場監(jiān)管司副司長邊作棟：無人配送目前來看主要包括智能快件箱、無人機、無人車等形式，是郵政快遞末端服務(wù)的發(fā)展趨勢之一。
目前看，智能快件箱是比較成熟的，在本次疫情防控期間也發(fā)揮了非常重要的作用。無人機目前主要應(yīng)用于山區(qū)和海島等一些交通不便地區(qū)的快件投遞。疫情期間，湖北武漢的快遞企業(yè)用無人機把醫(yī)療防疫物資成功地降落在武漢金銀潭醫(yī)院，說明無人機在交通限行、封閉管理等情況下有其優(yōu)勢，而且對于避免交叉感染也有獨特作用。無人車目前仍然處于在校園、小區(qū)進行試點的階段。
近年來全國已經(jīng)建成的智能快件箱有40.6萬組，全國主要城市都已經(jīng)有智能快件箱投入使用。據(jù)我們統(tǒng)計，通過智能快件箱投遞的快件占快件總數(shù)的10%，這個應(yīng)用比例已經(jīng)比較高了。但是，仍有很多老舊居民小區(qū)沒有設(shè)立智能快件箱。
針對這些問題，國家郵政局計劃近期出臺支持智能快件箱建設(shè)的指導(dǎo)意見，重點是明確智能快件箱作為公共服務(wù)設(shè)施的屬性，同時積極推動智能快件箱實現(xiàn)“六進”，即進社區(qū)、進機關(guān)、進校園、進商廈、進農(nóng)村、進交通樞紐場站，以便發(fā)揮好智能快件箱獨特的優(yōu)勢。
當然，智能快件箱只是末端投遞的方式之一，上門投遞、智能快件箱投遞、服務(wù)站投遞這些形式將互相補充，以滿足用戶的差異化需求。對于一些網(wǎng)友反映的未經(jīng)用戶同意就將快件投入到智能快件箱的行為，在去年出臺實施的部門規(guī)章《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》中已經(jīng)有明確規(guī)定。對未經(jīng)用戶同意擅自將快件投入智能快件箱等不規(guī)范行為，用戶可以進行投訴或者舉報，郵政管理部門也將依法予以查處。