“發(fā)展不平衡不充分仍然是我國郵政快遞業(yè)面臨的主要問題，本質上是大而不強、快而不優(yōu)、粗而不精。我們要推動行業(yè)高質量發(fā)展、高效能治理，在‘加快建設交通強國、努力當好中國現(xiàn)代化的開路先鋒’新征程中勇挑暢通重擔?！?022年全國郵政管理工作電視電話會議（以下簡稱“工作會議”）明確了行業(yè)高質量發(fā)展和高效能治理的路徑。
高效能治理是實現(xiàn)高質量發(fā)展的有效保障和基礎支撐，是把制度優(yōu)勢更好地轉化為治理效能、推動有效市場和有為政府更好結合、更大力度地解放和發(fā)展生產力的必由之路。
強調高效能治理，要兼顧治理有效性和制度完善性，切實發(fā)揮好制度優(yōu)勢，適應行業(yè)高質量發(fā)展需要，不斷滿足人民群眾寄遞需求；要堅持科學治理和創(chuàng)新發(fā)展相結合，深入全面地理解和踐行新發(fā)展理念，從治理體系和治理能力上研究解決制約解放和發(fā)展生產力的深層次問題，在事關高質量發(fā)展的重點領域、關鍵環(huán)節(jié)上率先探索、尋求突破；要堅持在規(guī)范中發(fā)展、發(fā)展中規(guī)范，明規(guī)則、劃底線、強監(jiān)管，設置好“紅綠燈”，引導督促企業(yè)服務于經濟社會發(fā)展大局，鼓勵支持企業(yè)在促進科技進步、繁榮市場經濟、便利人民生活、參與國際競爭中發(fā)揮積極作用，進而推動行業(yè)實現(xiàn)質的穩(wěn)步提升和量的合理增長。
高效能治理要集中精力，強化依法治郵。在治理目標上，直面存在的問題、集中精力解決突出問題。要堅持市場化法治化國際化，加強反不正當競爭，以公正監(jiān)管保障公平競爭。市場化法治化國際化相輔相成，是培育高質量微觀主體的基礎性制度要求，必須通盤推動，強化市場機制，形成良性競爭，為市場主體活動提供公正、穩(wěn)定、可預期的法治環(huán)境和良好的營商環(huán)境。在具體路徑上，應完善法規(guī)政策體系，進一步理順政府、市場和社會三者關系，善于運用法治思維和法治方式推動工作，提供精準、有效的制度供給。應豐富治理方式，健全“雙隨機、一公開”，充分綜合應用多種監(jiān)管方式和檢查方式，創(chuàng)新發(fā)揮治理效能，發(fā)揮出“1+1＞2”的合力。應加強信息披露，強化行政處罰、質量服務、網絡穩(wěn)定、社會責任等信息披露，發(fā)揮導向作用，維護正常的市場競爭秩序，維護消費者利益，推動行業(yè)高質量發(fā)展。
高效能治理要凝聚合力，強化綜合治理。郵政快遞業(yè)既貫通生產、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，又關聯(lián)一二三各產業(yè)，連接千城百業(yè)、深入千家萬戶，是經濟流通的大動脈、民生暢通的微循環(huán)。以安全為例，寄遞渠道安全管理涉及郵政管理、公安、交通運輸?shù)榷鄠€部門，做好該項工作是各部門的共同職責。強化綜合治理，治理手段要豐富多元、創(chuàng)新方式、協(xié)同發(fā)力，積極調動各方面積極性，不斷完善部門協(xié)同、多方共治、聯(lián)動管理機制。在深化部門協(xié)作上，要拓展部門協(xié)同治理領域，推動政策協(xié)同、聯(lián)合監(jiān)管和共同執(zhí)法，堅持常態(tài)聯(lián)動、問題牽引、優(yōu)勢互補。在深化上下聯(lián)動上，把市域治理現(xiàn)代化放在突出位置，積極融入地方發(fā)展治理大局，增強地方服務支撐保障，發(fā)揮雙重管理優(yōu)勢。在深化多元共治上，不搞單打獨斗，而要指導企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動協(xié)會加大標準規(guī)范、團體公約制定力度，引導公眾、媒體等社會力量積極監(jiān)督，鼓勵第三方機構開展評價測評認證，打造共建共治共享新格局。
高效能治理要提升能力，強化數(shù)字治理。當前，數(shù)字經濟發(fā)展速度之快、影響程度之深前所未有，正推動生產方式、生活方式和治理方式深刻變革。在這一背景下，強化數(shù)字治理，提升能力，便是應有之義。要堅持促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬,在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)數(shù)據密集的特點和優(yōu)勢，增強事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管能力?！笆虑啊边M行規(guī)范合規(guī)，“事中”監(jiān)管市場競爭狀態(tài)和風險預警，“事后”針對監(jiān)管問題及時修正和治理，形成縱向的全鏈條監(jiān)督管理機制，完善全方位、多層次、立體化的監(jiān)管體系，讓市場主體在科學完善的監(jiān)管體系中運行。具體來說，要用好“綠盾”工程，提升智能監(jiān)管和應急指揮調度能力。提升數(shù)字治理能力，深化“放管服”改革成效，加強數(shù)據協(xié)同應用，筑牢數(shù)據安全防線基礎。加強科技裝備應用，增強新型技術裝備在監(jiān)管中的應用深度。
推動行業(yè)高質量發(fā)展和高效能治理，還要充分認識到其長期性、艱巨性、復雜性，不可能一蹴而就。要下定決心、保持耐心，不要把持久戰(zhàn)打成突擊戰(zhàn)，也不能把攻堅戰(zhàn)打成消耗戰(zhàn)。要立足國情業(yè)情和發(fā)展階段，遵循發(fā)展規(guī)律，精準把握時度效要求，把穩(wěn)增長、調結構、促改革有機結合起來，以實踐的標準檢驗行業(yè)治理成效。
運籌帷幄，方能決勝千里。在實現(xiàn)高效能治理中，要重科學規(guī)劃，調動積極性，注重協(xié)同性、強調系統(tǒng)性，明確方針、把握特征、提升成效，從而在應對危機中掌握工作主動權、打好發(fā)展主動仗、下好改革先手棋，主動把高效能治理內置于高質量發(fā)展全過程，以高效能治理引領和保障郵政快遞業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。