近期全省“快遞進村”攻堅行動全面提速,濟寧、棗莊兩市取得重大突破,濟寧快遞進村3957個、棗莊快遞進村2003個、行政村覆蓋率雙雙超過95%,在全省率先實現(xiàn)市域內快遞進村基本全覆蓋,樹立了地市級“快遞進村”基本全覆蓋樣板,走在了全國前列。
濟寧局的經驗做法:
一是市委、市政府強化督導。市政府印發(fā)《關于實施“兩進一出”工程推進郵政快遞業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》《關于推進全國“快遞進村”試點建設的實施意見》將“快遞進村”列為濟寧市2021年度“為民辦十件實事”。郵政管理部門匯總審核數(shù)據,一月一排名一調度,由市委重點項目指揮部,對后三名縣市區(qū)亮紅黃牌督導。市、縣分別成立“快遞進村”工作專班,兩級財政落實地方支出責任,給予專項補助資金3600余萬元,用于農村縣、鄉(xiāng)、村設施建設和運輸車輛增加。
二是市郵政管理局多措推進。為更有力推動各縣市快遞進村,年內兩次協(xié)調各縣(市、區(qū))組建郵政管理機構,上半年促成梁山、汶上、微山、魚臺、任城5個局(中心),下半年又明確高新區(qū)、太白湖區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)3個功能區(qū)組建,實現(xiàn)14個縣(市、區(qū))縣級郵政監(jiān)管機構全覆蓋、超過120人的監(jiān)管干部隊伍,為“快遞進村”提供了強有力組織保障。例如鄒城局全局分工靠上幫包聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn),三個月快速實現(xiàn)了全縣全覆蓋。加強摸排核實,精準指導。按照“4+6”(郵政、順豐、京東、德邦+申通、中通、圓通、韻達、百世、極兔)高標準進村目標,會同省級企業(yè)包片負責人采取日調度、周核查工作機制,四個組分赴各縣(市、區(qū))摸底,對遺漏的村、未進的品牌等盲點進行摸排,精準督導,一周一系統(tǒng)內通報,及時銷號,確保各企業(yè)完成100%進村。
三是市場化規(guī)則整合資源。不斷夯實企業(yè)主體責任,督促企業(yè)按市場化規(guī)則,因地制宜、多種模式整合“快遞進村”資源,兗州、任城、微山主要采取“郵快合作”模式,鄒城主要采取“交郵快合作”模式,其他縣(市、區(qū))采取“快快合作”模式,全市建設了6個縣級快遞共配中心、114個鎮(zhèn)級快遞公共服務中心。利用省快遞網絡總部推進中心的幫扶和給予政策支持,督促市縣企業(yè)推進。充分利用菜鳥、溪鳥、兔喜、多多買菜等平臺提高快件交接時效、信息傳送準確率、疊加商業(yè)應用,避免因進村造成的內部罰款,創(chuàng)造派件外收入,確?!翱爝f進村”“進的去,留得住”穩(wěn)定運行。
棗莊局經驗做法:
一是強化領導,列為工作重中之重、掛圖作戰(zhàn)。將“快遞進村”作為“一把手”工程,主要負責人親自帶隊,扎實開展調查研究,摸清全市行政村通達底數(shù),做到數(shù)據精準、詳實。制定企業(yè)進村任務清單,實行掛圖作戰(zhàn),銷號管理。
二是打通進村路徑。通過座談、調研,協(xié)調不同利益主體達成合作契合點,進一步凝聚企業(yè)思想認識。針對快遞進村合作模式、運營成本、資源整合等癥結具體分析研討,確定鎮(zhèn)村級節(jié)點建設、合作流程,組織企業(yè)和合作方系統(tǒng)對接進村具體路徑事項,細化到每一區(qū)域。
三是分類精準施策。在業(yè)務規(guī)模較大的區(qū)域,采取“郵快+交通貨運”方式推進交快郵合作,協(xié)調交運集團增設箱式貨車負責快件進村運力保障,郵政公司負責建設村級服務站,指導通達系等6家將村級件“剝離”,通過交通運力實現(xiàn)快遞進村;地處偏遠、業(yè)務量較少的區(qū)域,采取“郵快合作”兜底進村,由郵政公司建設鎮(zhèn)級快件集散中心,作為郵快合作接駁點,通過郵政運力將快件投遞至村;在中心村集中的區(qū)域,采取“快快合作”抱團進村,每個快遞企業(yè)包干一到兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn),負責聯(lián)合各快遞品牌建設村級站點,推動快遞“下沉”。
四是落實地方財政事權。協(xié)調在市政府出臺《關于加快推進電商物流配送體系建設的實施意見》中,爭取電商等專項資金1000萬元用于推進“快遞進村”的物流體系建設、場地設施配建、運輸能力保障等。
五是企業(yè)分片幫包督辦促實效。全市劃分6個片區(qū),每個片區(qū)明確一名有積極性骨干快遞企業(yè)負責人為“牽頭人”,負責調度區(qū)域內快遞進村情況。聯(lián)合省總部包片負責人,重點督辦推進進村落后的區(qū)域和企業(yè),充分發(fā)揮了企業(yè)內部網絡管理力量,起到了關鍵推動作用。對快遞已進村的,郵政管理局采取電話回訪和實地暗訪等形式核實進村數(shù)據和實際運行真實性,避免數(shù)據“注水”和服務不穩(wěn)定,確??爝f進村“下得去、穩(wěn)得住、利長遠”的實效。