2025年 實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網點村村有服務
7月26日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹加快農村寄遞物流體系建設的情況。國家郵政局副局長陳凱和農業(yè)農村部、商務部有關負責人介紹加快農村寄遞物流體系建設有關情況。陳凱表示，到2025年，將基本形成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農村寄遞物流體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網點、村村有服務，農產品運得出、消費品進得去，農村寄遞物流供給能力和服務質量顯著提高，便民惠民寄遞服務基本實現(xiàn)全覆蓋。
四個支撐體系
四項重點任務
陳凱介紹，黨中央、國務院高度重視農村寄遞物流體系建設。習近平總書記多次作出重要指示，李克強總理連續(xù)兩年在《政府工作報告》中進行部署。7月14日，國務院常務會議確定完善農村寄遞物流體系的措施，為加快發(fā)展農村寄遞物流指明了工作方向。
近年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，郵政快遞業(yè)與各方共同發(fā)力，持續(xù)推動農村寄遞物流體系建設取得新突破。今年上半年，我國農村地區(qū)快遞收投量已經超過200億件，較去年同期增長了30%以上，為服務“六穩(wěn)”“六?！弊鞒隽素暙I。與此同時，農村寄遞物流體系也存在末端服務能力不足、基礎設施薄弱等突出問題。完善農村寄遞物流體系，將有助于進一步滿足廣大農民對更高標準、更多種類的寄遞服務需求，充分發(fā)揮郵政快遞業(yè)在服務鄉(xiāng)村振興中的重要作用。
陳凱表示，建設農村寄遞物流體系將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，健全縣、鄉(xiāng)、村寄遞服務體系，補齊農村寄遞物流基礎設施短板，推動農村地區(qū)流通體系建設，促進群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，更好滿足農村生產生活和消費升級需求，為全面推進鄉(xiāng)村振興、服務國內大循環(huán)作出積極貢獻。
陳凱指出，建設農村寄遞物流要堅持四個工作原則，即堅持以人民為中心、惠及民生；堅持市場主導、政府引導；堅持完善體系、提高效率；堅持資源共享、協(xié)同推進。工作路徑要聚焦關鍵環(huán)節(jié)和重點領域，兼顧行業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展方向，統(tǒng)籌各方資源，打造四個支撐體系，推動完成四項重點任務。四個支撐體系包括加強農村郵政體系建設、健全末端共同配送體系、優(yōu)化協(xié)同發(fā)展體系、構建冷鏈寄遞體系。四項重點任務是分類推進快遞進村工程、完善農產品上行的發(fā)展機制、加強寄遞物流基礎設施建設、深化寄遞領域“放管服”改革。
寄遞網絡縣域全覆蓋
發(fā)展模式多種多樣
近年來，我國在寄遞網絡、發(fā)展模式、服務成效等方面取得了扎實成效，為進一步加快建設農村寄遞物流體系打下了堅實基礎。
陳凱介紹，在網絡布局的建設上，全國建制村在2019年已經基本實現(xiàn)村村通郵，郵政基本公共服務實現(xiàn)通達。在快遞網絡的建設上，從2014年開始，國家郵政局持續(xù)推進快遞下鄉(xiāng)工程。截至目前，全國所有的縣域地區(qū)，全國主要的快遞品牌已經實現(xiàn)了全覆蓋。同時，在發(fā)展的路徑上形成了基本模式。在全國不同區(qū)域已經形成郵快合作、快快合作、快交合作、快商合作、快供合作等不同的模式。行業(yè)在服務農業(yè)農村的發(fā)展上已經取得初步成效，積極推動寄遞企業(yè)發(fā)揮雙向流通作用。2020年，全國的快遞服務現(xiàn)代農業(yè)項目年寄遞業(yè)務量超過100萬件的已有260個。其中，60個年快遞業(yè)務量超千萬件的金牌項目，廣西玉林的百香果等一批優(yōu)勢農產品，有力地促進了當?shù)剞r業(yè)發(fā)展和農民增收。
商務部流通發(fā)展司負責人李剛介紹，近年來，商務部會同有關部門，把農村物流配送體系作為建設農村現(xiàn)代商貿流通體系的重要內容，持續(xù)加大工作力度。2014年以來，累計支持建設縣級物流配送中心1100多個，鄉(xiāng)村電商快遞服務站點14.6萬個。
李剛表示，“十四五”時期，商務部將會同有關部門，深入實施“縣域商業(yè)建設行動”，把農村物流配送體系與完善農村商貿流通體系、促進農村消費更加緊密地結合起來，推動工業(yè)品下鄉(xiāng)和農產品進城，促進城鄉(xiāng)生產與消費有效對接，進一步加強與農業(yè)農村部、國家郵政局等相關部門的政策協(xié)同，引導物流、快遞、商貿流通等企業(yè)下沉渠道和服務，推動農村物流配送資源的共享銜接，發(fā)展農村物流共同配送，擴大農村電商覆蓋面。
優(yōu)化市場環(huán)境
完善農產品上行機制
目前，農村地區(qū)每天有1億個包裹。
國家郵政局市場監(jiān)管司司長金京華介紹，我國區(qū)域經濟社會發(fā)展水平、人口密度、自然條件和資源稟賦等方面都存在一定差異，發(fā)展農村寄遞物流的條件也各不相同，在“快遞進村”過程中要堅持因地制宜，實行分類推進。在東中部地區(qū)，就可以利用相對較好的基礎條件，更好地發(fā)揮市場作用。而在西部地區(qū)以及欠發(fā)達地區(qū)，應注重發(fā)揮郵政企業(yè)和交通運輸企業(yè)的網絡優(yōu)勢，調動各類社會資源參與。
針對如何保障農村快遞網點穩(wěn)定運行，促進農村快遞市場的健康發(fā)展，金京華表示，郵政管理部門將繼續(xù)深化寄遞領域的“放管服”改革，做到充分地“放”、嚴格地“管”、積極地“服”，推動進一步優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境。
加快建設農村寄遞物流體系的重要一環(huán)是完善農產品上行發(fā)展機制。農業(yè)農村部市場與信息化司負責人陳勇介紹，關鍵在于在縣域培育產業(yè)化的運營主體，有效組織農產品各環(huán)節(jié)，優(yōu)化提升產業(yè)鏈供應鏈。
隨著全球寄遞網絡不斷拓展和深化，健全完善農村寄遞物流體系，還將為我國優(yōu)質的農產品銷往海外助力增力。陳凱表示，下一步將與國際寄遞網絡體系建設進行銜接，為暢通國內國際雙循環(huán)提供重要支撐，滿足廣大農民群眾美好用郵需求，作出積極貢獻。
