國家郵政局副局長劉君：要扭轉(zhuǎn)總部高大上、網(wǎng)點散弱小的面貌

　　劉君指出，近年來，智能快件箱投遞、快遞公共服務(wù)站投遞、快遞小哥直接上門投遞構(gòu)成末端服務(wù)的主要模式，是暢通微循環(huán)的重要設(shè)施，對于保障快遞安全運行、提高服務(wù)效率和水平發(fā)揮了重要作用。隨著行業(yè)的不斷發(fā)展，多元化寄遞需求不斷涌現(xiàn)。要積極鼓勵快遞末端服務(wù)采取以降本增效為主的集約發(fā)展方式，因地制宜推動共倉、共揀、共運、共配，自我挖潛、大膽嘗試符合實際的末端服務(wù)模式，降低成本，激發(fā)活力。要處理好新型末端投遞方式與現(xiàn)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，處理好公益與經(jīng)營的關(guān)系，處理好市場主體和用戶之間的關(guān)系，充分維護好消費者的權(quán)益，滿足人民群眾日益增長的用郵需求。

　　劉君還強調(diào)，穩(wěn)定的末端是行業(yè)健康發(fā)展的根基。要高度重視末端網(wǎng)點生存和穩(wěn)定問題，從戰(zhàn)略角度科學(xué)規(guī)劃全網(wǎng)運行的平衡性穩(wěn)定性，建立健全科學(xué)有效的內(nèi)控機制，積極推動企業(yè)加強成本核算，理順總部與基層網(wǎng)點的關(guān)系，扭轉(zhuǎn)總部高大上、網(wǎng)點散弱小的面貌，打造利益共同體，不斷健全快遞末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)資源共享、成本共擔(dān)。要采取多種手段遏制以罰代管，減輕末端運行壓力，通過優(yōu)化考核管理等保障基層網(wǎng)點和職工利益，維護企業(yè)品牌形象，穩(wěn)定行業(yè)健康發(fā)展根基。要牢牢守住安全底線，堅決不能以犧牲安全為代價謀發(fā)展，提前預(yù)防和化解安全風(fēng)險，加強監(jiān)管確保行業(yè)安全穩(wěn)定。

　　以下為劉君致辭全文：

　　疫情期間組織這樣一次活動不容易，首先我對峰會能夠如期的舉行表示祝賀，同時也對大家能夠克服一些困難參加今天的盛會表示感謝。 我也是按照慣例每年在峰會上受國家郵政局的委派跟同志們做一些思想上的交流，也說一些工作上的一些想法。今年是不平凡的一年，年初新冠疫情突如其來，確實給人民的生活帶來了巨大的威脅和現(xiàn)實的挑戰(zhàn)，給經(jīng)濟社會的發(fā)展也帶來了很多現(xiàn)實的困難。我們郵政快遞業(yè)就像國平講的可以說是“乘風(fēng)破浪”，統(tǒng)籌做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，充分發(fā)揮在“打通大動脈、暢通微循環(huán)”方面的先行作用，給老百姓送去了生活必需和人間溫暖，快遞小哥等勞動群體被習(xí)近平總書記稱贊為“冒疫逆行，埋頭苦干，默默奉獻，匯聚起了戰(zhàn)勝疫情的強大力量”?！翱爝f進村”工程被寫入政府工作報告，成為繼2014年“快遞下鄉(xiāng)”之后的拓展網(wǎng)絡(luò)覆蓋面、滿足百姓需求的又一有力舉措。“最后一公里”觸角不斷延伸，利好政策積聚紅利不斷釋放，“無接觸投遞”等末端配送新模式不斷涌現(xiàn)，老百姓對行業(yè)的關(guān)注和認(rèn)知不斷加深。在這個特殊的時間節(jié)點上，連續(xù)第六年召開“最后一公里”峰會，剖析末端變化，探討末端機遇，應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，具有特殊意義。

　　今年以來，我們一手抓疫情防控，一手抓行業(yè)發(fā)展，在取得超預(yù)期發(fā)展成效的基礎(chǔ)上，大家十分關(guān)心的快遞末端發(fā)展建設(shè)也有重大突破：國家郵政局印發(fā)了“快遞進村”三年行動方案，系統(tǒng)地謀劃了快遞進村的路徑及方式方法，為農(nóng)村地區(qū)末端建設(shè)指明了方向。目前，郵快、交快、快快、商快合作等“抱團”下鄉(xiāng)模式雨后春筍般出現(xiàn)，已有22個省份簽訂郵快合作省級合作協(xié)議，村級電商服務(wù)站點累計達到31萬個。政策環(huán)境不斷優(yōu)化，優(yōu)惠政策層出不窮，上半年全行業(yè)有力組織落實疫情期間各項惠企政策，特別是推動完善和優(yōu)化貨車計費方式，進一步降低了末端快遞運輸車輛的運行成本。同時，全國已有302個地市出臺快遞末端車輛管理政策。在疫情催生的“無接觸投遞”模式引領(lǐng)下，末端能力建設(shè)有效加強，智能快件箱（信包箱）建設(shè)快速推進，全國累計布放智能快件箱42.3萬組，建成快遞末端公共服務(wù)站10.9萬個，城市老舊小區(qū)的郵政、快遞末端基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進。

　　近年來，快遞末端在成本高企與效能提升的背景下，商業(yè)模式創(chuàng)新和科技應(yīng)用創(chuàng)新協(xié)同并進，上門投遞、智能快件箱投遞和公共服務(wù)站投遞等互為補充的末端投遞服務(wù)新格局不斷完善，服務(wù)能力持續(xù)躍升，用戶多元化消費需求不斷得到滿足。但是，在行業(yè)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)拓展的過程中，末端的發(fā)展穩(wěn)定仍然面臨一些新的挑戰(zhàn)和亟待解決的問題。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要不失時機暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)。交通運輸是“先行官”，必須打通“大動脈”，暢通“微循環(huán)”。對于快遞行業(yè)來說，穩(wěn)定、健康的末端就是暢通“微循環(huán)”關(guān)鍵中的關(guān)鍵?？爝f末端是行業(yè)發(fā)展的根基，關(guān)系到一線快遞員的切身利益能否得到保障，關(guān)系到行業(yè)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的地基是否牢固、關(guān)系到實現(xiàn)從快遞大國向快遞強國邁進的步伐是否穩(wěn)健。

　　接下來，我針對行業(yè)末端未來發(fā)展，談幾點意見：

　　一是落實各項政策，轉(zhuǎn)化政策紅利為發(fā)展強助力。面對新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，作為抗疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重要力量，郵政快遞業(yè)搶先復(fù)工達產(chǎn)，充分發(fā)揮在“打通大動脈、暢通微循環(huán)”中的“先行官”作用，快遞末端變成保障民生非常重要的一部分，得到了黨中央、國務(wù)院的高度肯定和社會各界的廣泛贊譽。從中央到地方，政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、政策保障效果逐步顯現(xiàn)，政策紅利集中釋放。要落實落細各項惠企政策，讓快遞末端也能充分享受政策紅利，緩解企業(yè)經(jīng)營壓力，增強持續(xù)發(fā)展動力，全面落實快遞末端建設(shè)的地方事權(quán)政策，加快推進快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提升服務(wù)能力。要持續(xù)落實“放管服”政策，為末端建設(shè)增添動力激發(fā)活力，無論是城市還是廣大的農(nóng)村，都積極推廣應(yīng)用以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的快遞末端新發(fā)展模式，積極推動末端建設(shè)的產(chǎn)業(yè)革命、技術(shù)革命。

　　二是推進快遞進村，拓圍寄遞服務(wù)深耕增量市場。“快遞進村”是今年年初國家郵政局工作會上提出的“兩進一出”工程的重要組成部分，4個月后被寫入政府工作報告，成為國策。民有所呼，業(yè)有所應(yīng)，這一工程既是快遞業(yè)對農(nóng)村旺盛寄遞需求的回應(yīng)，也是經(jīng)過實踐證明的“快遞下鄉(xiāng)”工程的換檔升級，更是快遞業(yè)的發(fā)展所需和戰(zhàn)略選擇。要全力以赴推進“快遞進村”，贏得更大發(fā)展空間，充分體現(xiàn)行業(yè)價值。要積極落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)村快遞物流體系建設(shè)，做優(yōu)服務(wù)、做穩(wěn)末端，主動服務(wù)精準(zhǔn)扶貧和農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在服務(wù)國家戰(zhàn)略中找到新定位，不斷滿足人民群眾寄遞新需求。明確時間表、路線圖、任務(wù)書，把“快遞進村”三年行動方案落實落細，分階段分區(qū)域明確進村目標(biāo)途徑，通過多種模式因地制宜推進快件直投到村。要主動對接本地優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村末端網(wǎng)點持續(xù)發(fā)展引入動力源，加快農(nóng)村電商與郵政快遞線上線下協(xié)同發(fā)展，繼續(xù)實施服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“金銀牌”項目，深度參與電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目，搞好農(nóng)超對接，助力農(nóng)特產(chǎn)品外銷，服務(wù)廣大農(nóng)村群眾。要繼續(xù)關(guān)注智能化，向科技挖潛生產(chǎn)力，用大數(shù)據(jù)、自動化優(yōu)化作業(yè)流程，推進數(shù)字新基建，不斷提升自身核心競爭力，不斷提升快遞末端網(wǎng)點“智慧化”服務(wù)水平，為消費者提供更便利、更高效的寄遞服務(wù)。

　　三是踐行綠色理念，大力推進快遞綠色包裝治理。加快推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，是行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，更是行業(yè)及上下游、相關(guān)部門共同面臨的一項極為重要的政治任務(wù)。今年年初，國家郵政局在快遞綠色包裝方面制定了“9792”目標(biāo)，即：“瘦身膠帶”封裝比例達90%，電商快件不再二次包裝率達70%，循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率達90%，新增2萬個設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)包裝廢棄物回收裝置的郵政快遞網(wǎng)點。郵政管理部門將繼續(xù)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動構(gòu)建與綠色理念相適應(yīng)的法律、標(biāo)準(zhǔn)、政策體系，重點抓好“9792工程”，杜絕過度包裝，避免浪費和污染環(huán)境，為生態(tài)文明建設(shè)作出行業(yè)貢獻?？爝f末端要加快設(shè)置包裝廢棄物回收裝置的力度，提升包材二次利用率和“瘦身膠帶”封裝比例，以實際行動推動綠色快遞深入人心。

　　四是發(fā)展多元末端，提升服務(wù)能力滿足多樣需求。近年來，智能快件箱投遞、快遞公共服務(wù)站投遞、快遞小哥直接上門投遞構(gòu)成末端服務(wù)的主要模式，是暢通微循環(huán)的重要設(shè)施，對于保障快遞安全運行、提高服務(wù)效率和水平發(fā)揮了重要作用。隨著行業(yè)的不斷發(fā)展，多元化寄遞需求不斷涌現(xiàn)。要積極鼓勵快遞末端服務(wù)采取以降本增效為主的集約發(fā)展方式，因地制宜推動共倉、共揀、共運、共配，自我挖潛、大膽嘗試符合實際的末端服務(wù)模式，降低成本，激發(fā)活力。要處理好新型末端投遞方式與現(xiàn)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，處理好公益與經(jīng)營的關(guān)系，處理好市場主體和用戶之間的關(guān)系，充分維護好消費者的權(quán)益，滿足人民群眾日益增長的用郵需求。

　　五是夯實末端基礎(chǔ)，穩(wěn)固末端網(wǎng)絡(luò)打造增長基石。穩(wěn)定的末端是行業(yè)健康發(fā)展的根基。要高度重視末端網(wǎng)點生存和穩(wěn)定問題，從戰(zhàn)略角度科學(xué)規(guī)劃全網(wǎng)運行的平衡性穩(wěn)定性，建立健全科學(xué)有效的內(nèi)控機制，積極推動企業(yè)加強成本核算，理順總部與基層網(wǎng)點的關(guān)系，扭轉(zhuǎn)總部高大上、網(wǎng)點散弱小的面貌，打造利益共同體，不斷健全快遞末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)資源共享、成本共擔(dān)。要采取多種手段遏制以罰代管，減輕末端運行壓力，通過優(yōu)化考核管理等保障基層網(wǎng)點和職工利益，維護企業(yè)品牌形象，穩(wěn)定行業(yè)健康發(fā)展根基。要牢牢守住安全底線，堅決不能以犧牲安全為代價謀發(fā)展，提前預(yù)防和化解安全風(fēng)險，加強監(jiān)管確保行業(yè)安全穩(wěn)定。

　　快遞末端發(fā)展永遠在路上，快遞末端的創(chuàng)新永無止境。讓我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，踐行高質(zhì)量發(fā)展要求，推動快遞最后一公里更加暢通、更加高效、更加安全。最后，預(yù)祝“最后一公里”峰會圓滿成功！謝謝大家！